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2023
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03
《湖(hú)北(běi)省領導幹部抵制違規吃(chī)喝問題承諾書》相(xiàng)關規定解讀(dú)
來源：
湖(hú)北(běi)日報(bào)
全省違規吃(chī)喝問題專項整治啓動以來，各地各單位按照(zhào)省委、省政府和省紀委監委部署要求，迅速動員(yuán)部署，加強輿論宣傳，組織專項檢查，查辦典型案件(jiàn)，有序推進專項整治各項工(gōng)作，取得積極進展。1月(yuè)16日，省委違規吃(chī)喝問題專項整治工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室印發《湖(hú)北(běi)省領導幹部抵制違規吃(chī)喝問題承諾書》，組織各級領導幹部就(jiù)自(zì)覺抵制十種情形的違規吃(chī)喝問題作出莊重承諾。
圍繞黨員(yuán)幹部關心的哪些飯不能(néng)吃(chī)、哪些飯可以吃(chī)等問題，湖(hú)北(běi)日報(bào)全媒記者采訪了省委違規吃(chī)喝問題專項整治工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室相(xiàng)關負責人。
問：為(wèi)什麽要開(kāi)展領導幹部抵制違規吃(chī)喝問題承諾？
答：開(kāi)展領導幹部抵制違規吃(chī)喝問題承諾是專項整治的一(yī)項重要舉措。為(wèi)了便于領導幹部甄别和記憶，我們對違規吃(chī)喝的十九種情形進行了歸納總結，在承諾書中列出了領導幹部日常工(gōng)作和生(shēng)活中容易違反的十種違規吃(chī)喝問題情形，幫助領導幹部認清規矩界限、提升思想自(zì)覺、形成行動自(zì)覺。通(tōng)過在支部主題黨日、組織生(shēng)活會(huì)等支部活動上(shàng)簽訂承諾書，促使領導幹部增強廉潔意識，引導黨員(yuán)幹部守規矩、知敬畏、明底線、作表率。
問：如何理解違反有關規定組織、參加用公款支付的宴請？
答：違規公款吃(chī)喝屬于典型違反中央八項規定精神問題，其表現形式多(duō)樣，且近年(nián)來呈現出更加隐蔽化的趨勢。比如通(tōng)過項目資金等專項工(gōng)作經費(fèi)支付吃(chī)喝費(fèi)用；假借研究交流工(gōng)作為(wèi)名吃(chī)喝；将大額消費(fèi)拆分為(wèi)小(xiǎo)額發票報(bào)銷或長(cháng)期挂賬；以辦公用品、宣傳費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等虛假名義套取報(bào)銷餐費(fèi)等等。以上(shàng)這些行為(wèi)違反了《黨政機(jī)關厲行節約反對浪費(fèi)條例》等相(xiàng)關規定及有關公款管理的系列規定，都屬于違反有關規定組織、參加用公款支付的宴請等活動。依據《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第103條，對此類違紀行為(wèi)，視情節輕重，給予直接責任者和領導責任者警告直至開(kāi)除黨籍處分。
問：如何理解“以無公函、僞造公函及‘一(yī)函多(duō)餐’等方式吃(chī)請，違規參加同城(chéng)吃(chī)請”？
答：無公函不接待、不報(bào)銷是公務接待中的“硬杠杠”。《黨政機(jī)關厲行節約反對浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關國(guó)内公務接待管理規定》等明确規定，對無公函的公務活動不予接待；不得同城(chéng)相(xiàng)互吃(chī)請。無公函接待，即接待單位對未出具公函的公務活動來訪人員(yuán)予以接待，并使用公款支付接待費(fèi)用；“一(yī)函多(duō)餐”，即同一(yī)接待單位對出具一(yī)份公函的公務活動來訪人員(yuán)，安排多(duō)次工(gōng)作餐；“僞造公函”，即通(tōng)過弄虛作假、虛構接待事(shì)項、虛增接待人數等方式，違規吃(chī)喝或報(bào)銷。在此類問題中，除了追究違規提供公務接待的責任人員(yuán)外，還(hái)應追究被接待方、違規提供“空白(bái)公函”等相(xiàng)關責任人的責任，依據《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第106條、第133條，準确認定性質和責任，視情節輕重給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。
問：如何理解“在公務接待中違規飲酒或者提供香煙(yān)、高(gāo)檔菜肴酒水(shuǐ)”？
答：“酒桌上(shàng)好辦事(shì)”“無酒不成席”等積弊被群衆诟病已久，在公務接待中提供高(gāo)檔菜肴、搞豪華宴請等揮霍浪費(fèi)行為(wèi)，違反國(guó)家财務管理制度，背離黨的艱苦奮鬥的優良傳統。《黨政機(jī)關國(guó)内公務接待管理規定》和《湖(hú)北(běi)省黨政機(jī)關國(guó)内公務接待管理辦法》都明令禁止工(gōng)作餐内違規飲酒或提供香煙(yān)、高(gāo)檔菜肴或者野生(shēng)保護動物(wù)制作的菜肴。對此類違紀行為(wèi)，依據《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第106條，視情節輕重給予直接責任者和領導責任者批評教育直至撤銷黨内職務處分。
問：如何理解“違反公務接待管理規定，超标準、超範圍接待或者借機(jī)大吃(chī)大喝”？
答：違規公款接待、大吃(chī)大喝行為(wèi)與黨的性質和宗旨格格不入，與中華民(mín)族勤儉節約的優良傳統背道而馳，嚴重破壞黨和政府在群衆心目中的形象。“違規超标準、超範圍公務接待或者借機(jī)大吃(chī)大喝”主要指公務接待安排的迎送方式、陪同人數、活動場所、活動項目和活動方式、住宿、用餐标準和範圍超過了《黨政機(jī)關國(guó)内公務接待管理規定》和當地公務活動接待的規定标準等。因工(gōng)作需要在規定标準範圍之内的接待是允許的，但超出規定标準範圍的公務接待就(jiù)屬于違紀行為(wèi)。依據《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第106條，對此類違紀行為(wèi)，綜合考慮違規接待超标準、超範圍的程度，造成的浪費(fèi)程度以及造成社會(huì)不良影響的程度，視情節輕重給予直接責任者和領導責任者批評教育直至撤銷黨内職務處分。
問：如何理解“出入私人會(huì)所、私人會(huì)所性質的場所吃(chī)請，在企業(yè)和單位内部餐廳、培訓機(jī)構違規吃(chī)喝”？
答：私人會(huì)所或私人會(huì)所性質的場所具有隐蔽性，組織和群衆難以監督，容易滋生(shēng)“四風”甚至腐敗問題。實踐中，一(yī)些單位、企業(yè)違反公務、商務接待規定，将内部食堂改造為(wèi)僅供少數特定人員(yuán)餐飲娛樂的場所，以此逃避監管。2013年(nián)，中央黨的群衆路(lù)線教育實踐活動領導小(xiǎo)組《關于在黨的群衆路(lù)線教育實踐活動中嚴肅整治“會(huì)所中的歪風”的通(tōng)知》《關于進一(yī)步整治“會(huì)所中的歪風”的通(tōng)知》等明确規定，黨員(yuán)幹部不能(néng)違規出入私人會(huì)所。黨員(yuán)幹部違規出入上(shàng)述場所吃(chī)喝，既違反了不能(néng)違規出入私人會(huì)所有關規定，又(yòu)可能(néng)違反了接受影響公正執行公務的宴請或違規公款吃(chī)喝有關規定，應依據《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第92條、第93條或第103條，選擇最能(néng)體現行為(wèi)性質、處分較重的條款，視情節輕重給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。
問：如何理解“組織、參加老鄉會(huì)、校友(yǒu)會(huì)、戰友(yǒu)會(huì)、球友(yǒu)會(huì)、牌友(yǒu)會(huì)等以拉關系為(wèi)目的、帶有‘小(xiǎo)圈子’性質的吃(chī)請”？
答：根據中央紀委、中組部、總政治部《關于領導幹部不得參加自(zì)發成立的“老鄉會(huì)”“校友(yǒu)會(huì)”“戰友(yǒu)會(huì)”組織的通(tōng)知》規定，領導幹部參加老鄉、校友(yǒu)、戰友(yǒu)之間的各種活動，不得借機(jī)編織關系網、搞親親疏疏，團團夥夥。通(tōng)過老鄉會(huì)、校友(yǒu)會(huì)、戰友(yǒu)會(huì)、球友(yǒu)會(huì)、牌友(yǒu)會(huì)等名義，以拉關系為(wèi)目的搞違規吃(chī)喝，容易産生(shēng)“小(xiǎo)圈子”，可能(néng)違反黨的政治紀律、組織紀律及廉潔紀律，應根據具體情節，依據《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第49條、第74條、第92條或第103條進行處理。需要注意的是，黨員(yuán)幹部參加正常範圍内的老鄉、校友(yǒu)、戰友(yǒu)等聚會(huì)，進行健康文明、積極向上(shàng)的人際交往，并不違犯黨的紀律。
問：如何理解“在上(shàng)下(xià)級、同事(shì)之間違規組織飯局，搞拉幫結派、利益交換、說情打招呼”？
答：《關于新形勢下(xià)黨内政治生(shēng)活的若幹準則》等黨内法規反複強調嚴禁在黨内拉私人關系、拉幫結派。
上(shàng)下(xià)級、同事(shì)之間以拉關系為(wèi)目的違規組織飯局，長(cháng)此以往容易在黨内滋生(shēng)小(xiǎo)山頭、小(xiǎo)圈子、小(xiǎo)團夥。上(shàng)下(xià)級、同事(shì)之間對于存在搞拉幫結派、互相(xiàng)利用權力謀取利益、有明确請托事(shì)項等情形的飯局，不能(néng)參加。為(wèi)此，《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第92條、《中華人民(mín)共和國(guó)公職人員(yuán)政務處分法》第34條均規定，不得接受、提供可能(néng)影響公正執行公務的宴請。一(yī)旦違反，視情節輕重給予警告直至留黨察看(kàn)的黨紀處分、警告直至撤職的政務處分。
問：如何理解“違規接受私營企業(yè)主宴請，指使、授意或者接受私營企業(yè)主為(wèi)單位、個(gè)人的吃(chī)請支付費(fèi)用”？
答：随著(zhe)中央八項規定精神不斷深化落實，“四風”問題隐形變異，一(yī)些領導幹部“不吃(chī)公款吃(chī)老闆”，嚴重損害了黨的形象。有的私營企業(yè)主之所以願意為(wèi)單位、個(gè)人的吃(chī)請支付費(fèi)用，說到(dào)底看(kàn)中的是領導幹部手中的公權力，是為(wèi)了拉近與領導幹部的關系，甚至“圍獵”領導幹部。依據《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第92條、《中華人民(mín)共和國(guó)公職人員(yuán)政務處分法》第34條關于禁止接受、提供可能(néng)影響公正執行公務宴請的相(xiàng)關規定，視情節輕重給予警告直至留黨察看(kàn)的黨紀處分、警告直至撤職的政務處分。
問：如何理解“借考察、調研、檢查工(gōng)作等公務活動之機(jī)，違規接受管理和服務對象的宴請”？
答：借考察、調研、檢查工(gōng)作等公務活動之機(jī)，違規接受管理和服務對象的宴請，屬于違反中央八項規定精神的突出表現之一(yī)。如果在公務活動之外，接受管理和服務對象的宴請，就(jiù)有可能(néng)影響公正執行公務。如果領導幹部有這樣的行為(wèi)，依據《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第92條、《中華人民(mín)共和國(guó)公職人員(yuán)政務處分法》第34條關于禁止接受、提供可能(néng)影響公正執行公務宴請的相(xiàng)關規定，視情節輕重給予領導幹部警告直至留黨察看(kàn)的黨紀處分、警告直至撤職的政務處分。
問：如何理解“其他違規吃(chī)喝”？
答：“其他違規吃(chī)喝”主要是指前述九類之外的各種隐秘手段、複雜(zá)情形，以防止規定不周延。紀檢監察機(jī)關在執紀執法實踐中需要嚴格把握、慎重适用，防止歸責的随意性。一(yī)般掌握的标準主要有：一(yī)是把握行為(wèi)的“危害性”，即以行為(wèi)侵犯或者可能(néng)侵犯“黨員(yuán)領導幹部職務的廉潔性”為(wèi)實質判斷标準；二是把握行為(wèi)的“違規性”，即行為(wèi)違反了《黨政機(jī)關厲行節約反對浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關國(guó)内公務接待管理規定》《中國(guó)共産黨紀律處分條例》《中華人民(mín)共和國(guó)公職人員(yuán)政務處分法》《事(shì)業(yè)單位工(gōng)作人員(yuán)處分暫行規定》等相(xiàng)關規定；三是把握行為(wèi)的“可罰性”，即行為(wèi)要造成一(yī)定的後果和危害，影響黨的形象，損害國(guó)家和人民(mín)利益；四是把握适用的“一(yī)緻性”，即要與前述9類行為(wèi)的危害性大體相(xiàng)當，處理幅度上(shàng)要大緻平衡。在處理上(shàng)，依據《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第111條、《中華人民(mín)共和國(guó)公職人員(yuán)政務處分法》第41條、《事(shì)業(yè)單位工(gōng)作人員(yuán)處分暫行規定》第18條等相(xiàng)關規定，視情節輕重給予警告直至開(kāi)除黨籍的黨紀處分，或者給予相(xiàng)應政務處分。
問：違規吃(chī)喝問題如何依規依紀依法處理？
答：省紀委監委明确要求，各級紀檢監察機(jī)關必須嚴格依規依紀依法、依照(zhào)權限查辦違規吃(chī)喝問題，決不能(néng)損害企業(yè)的合法權益、公民(mín)的合法權益。在執紀問責中，堅持事(shì)實為(wèi)上(shàng)、證據為(wèi)王，具體問題具體分析，不強拉硬拽、不拔高(gāo)湊數，确保案件(jiàn)經得起實踐、曆史和人民(mín)的檢驗。精準把握紀法界限，嚴格區分正常公務接待、商務接待與違反規定超标準、超範圍吃(chī)喝的界限，接受可能(néng)影響公正執行公務的宴請和正常人情往來的界限，支持市(shì)場主體發展的正常履職與違反政策規定說情打招呼的界限，既嚴肅整治違規吃(chī)喝不正之風，又(yòu)保護廣大黨員(yuán)幹部擔當作為(wèi)、幹事(shì)創業(yè)積極性，努力實現政治效果、紀法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統一(yī)。
相(xiàng)關内容
市(shì)文旅體集團将黨員(yuán)幹部下(xià)基層察民(mín)情解民(mín)憂暖民(mín)心實踐活動與“保安全、護穩定、促發展”工(gōng)作雙融合、雙促進。6月(yuè)25日，組織召開(kāi)下(xià)基層察民(mín)情解民(mín)憂暖民(mín)心實踐活動推進會(huì)，明确黨群工(gōng)作部作為(wèi)具體推進工(gōng)作部門(mén)，以嚴的工(gōng)作作風推進好實踐活動，以強的保障措施落實好各項工(gōng)作。
典型案例通(tōng)報(bào)丨省紀委監委通(tōng)報(bào)5起違規吃(chī)喝典型案例
近期，全省各級紀檢監察機(jī)關嚴肅查處了一(yī)批違規吃(chī)喝問題。6月(yuè)1日，省紀委監委通(tōng)報(bào)了其中5起典型案例。
5月(yuè)12日下(xià)午，十堰文旅體投資集團機(jī)關黨支部以“運用共同締造的理念和方法 開(kāi)展調查研究抓落實”為(wèi)主題開(kāi)展5月(yuè)份支部主題黨日活動。集團黨委委員(yuán)、副總經理李應均出席會(huì)議，集團黨委委員(yuán)、紀委書記童雙主持會(huì)議，機(jī)關黨支部全體黨員(yuán)、預備黨員(yuán)、入黨積極分子參加會(huì)議。
省紀委監委通(tōng)報(bào)6起違反中央八項規定精神問題典型案例
近期，全省各級紀檢監察機(jī)關嚴肅查辦了一(yī)批違反中央八項規定精神問題。“五一(yī)”、端午假期将至，4月(yuè)24日，省紀委監委通(tōng)報(bào)其中6起典型案例。
省紀委監委通(tōng)報(bào)6起違規吃(chī)喝典型案例
今年(nián)以來，全省各地各部門(mén)認真落實省委部署，有力有序推進違規吃(chī)喝問題專項整治,有效遏制了違規吃(chī)喝，淨化了政治生(shēng)态，優化了發展環境。各級紀檢監察機(jī)關依紀依法查處了一(yī)批違規吃(chī)喝問題。3月(yuè)31日，省紀委監委通(tōng)報(bào)了其中6起違規吃(chī)喝典型案例。
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