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2022
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政策解讀(dú)：“推進領導幹部能(néng)上(shàng)能(néng)下(xià)規定”答記者問
來源：
共産黨員(yuán)網
推進領導幹部能(néng)上(shàng)能(néng)下(xià)規定
（2015年(nián)6月(yuè)26日中共中央政治局會(huì)議審議批準 2015年(nián)7月(yuè)19日中共中央辦公廳發布 2022年(nián)8月(yuè)19日中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議修訂 2022年(nián)9月(yuè)8日中共中央辦公廳發布）
第一(yī)條 為(wèi)了全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，健全能(néng)上(shàng)能(néng)下(xià)的選人用人機(jī)制，建設德才兼備、忠誠幹淨擔當的高(gāo)素質專業(yè)化幹部隊伍，完善從(cóng)嚴管理幹部隊伍制度體系，根據《中國(guó)共産黨組織工(gōng)作條例》、《黨政領導幹部選拔任用工(gōng)作條例》等黨内法規和《中華人民(mín)共和國(guó)公務員(yuán)法》等法律，制定本規定。
第二條 推進領導幹部能(néng)上(shàng)能(néng)下(xià)，堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路(lù)線，落實新時代好幹部标準，堅持黨要管黨、全面從(cóng)嚴治黨，堅持實事(shì)求是、公道正派，堅持事(shì)業(yè)為(wèi)上(shàng)、人事(shì)相(xiàng)宜，堅持依法依規、積極穩妥，著(zhe)力解決不擔當、不作為(wèi)、亂作為(wèi)等問題，促使領導幹部自(zì)覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能(néng)者上(shàng)、優者獎、庸者下(xià)、劣者汰的用人導向和從(cóng)政環境。
第三條 本規定适用于各級黨的機(jī)關、人大機(jī)關、行政機(jī)關、政協機(jī)關、監察機(jī)關、審判機(jī)關、檢察機(jī)關，以及列入公務員(yuán)法管理的其他機(jī)關和參照(zhào)公務員(yuán)法管理的機(jī)關（單位）中擔任領導職務的幹部。國(guó)有企業(yè)、事(shì)業(yè)單位中擔任領導職務的人員(yuán)，參照(zhào)本規定執行。
第四條 推進領導幹部能(néng)上(shàng)能(néng)下(xià)，重點是解決能(néng)下(xià)問題。應當結合實際分類施策，嚴格執行問責、黨紀政務處分、組織處理、辭職、職務任期、退休等有關制度規定，暢通(tōng)幹部下(xià)的渠道。
本規定主要規範對不适宜擔任現職幹部的領導職務所作的組織調整。
第五條 不适宜擔任現職，主要指幹部的德、能(néng)、勤、績、廉與所任職務要求不符，不宜在現崗位繼續任職。幹部具有下(xià)列情形之一(yī)，被認定為(wèi)不适宜擔任現職，應當及時予以調整：
（一(yī)）政治能(néng)力不過硬，缺乏應有的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在不折不扣貫徹落實黨中央決策部署、結合實際推動落地見(jiàn)效上(shàng)存在明顯差距的；
（二）理想信念動搖，在涉及黨的領導、中國(guó)特色社會(huì)主義制度等重大原則問題上(shàng)立場不堅定、态度暧昧，關鍵時刻經不住考驗的；
（三）擔當和鬥争精神不強，在事(shì)關黨和國(guó)家利益、人民(mín)群衆生(shēng)命财産安全等緊要關頭臨陣退縮，在急難險重任務、重大風險考驗面前消極逃避或者應對處置不力的；
（四）政績觀存在偏差，不能(néng)堅持以人民(mín)為(wèi)中心的發展思想，不能(néng)準确把握新發展階段、完整準确全面貫徹新發展理念，在構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展上(shàng)不積極不作為(wèi)，搞“形象工(gōng)程”、“政績工(gōng)程”亂作為(wèi)的；
（五）違背黨的民(mín)主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散、自(zì)行其是，不執行或者擅自(zì)改變組織作出的決定，在領導班子中鬧無原則糾紛，或者任人唯親、拉幫結派，破壞所在地方、單位政治生(shēng)态的；
（六）組織觀念淡薄，不嚴格執行重大事(shì)項請示報(bào)告、個(gè)人有關事(shì)項報(bào)告等制度，無正當理由拒不執行組織的分配、調動、交流等決定的；
（七）事(shì)業(yè)心和責任感不強，精神狀态差，對職責範圍内的事(shì)項敷衍塞責，對群衆急難愁盼問題不上(shàng)心、不盡力，工(gōng)作推拖繞躲、贻誤事(shì)業(yè)發展的；
（八）領導能(néng)力不足，不能(néng)有效履行職責、按要求完成目标任務，重大戰略、重要改革、重點工(gōng)作推進不力，所負責的工(gōng)作較長(cháng)時間處于落後狀态或者出現較大失誤的；
（九）違規決策或者決策論證不充分、不慎重，造成公共資金、國(guó)有資産、國(guó)有資源損失浪費(fèi)，生(shēng)态環境破壞，公共利益損害等後果的；
（十）作風不嚴不實，執行中央八項規定精神不嚴格，形式主義、官僚主義問題突出，造成不良影響的；
（十一(yī)）品行不端，行為(wèi)失範，違背社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，造成不良影響的；
（十二）因存在配偶、子女移居國(guó)（境）外，配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)等情況，按照(zhào)有關規定需要組織調整的；
（十三）年(nián)度考核被确定為(wèi)不稱職，或者連續兩年(nián)被确定為(wèi)基本稱職，以及民(mín)主測評優秀和稱職得票率達不到(dào)三分之二，經認定确屬不适宜擔任現職的；
（十四）因健康原因無法正常履行工(gōng)作職責1年(nián)以上(shàng)的；
（十五）其他不适宜擔任現職的情形。
第六條 黨委（黨組）及其組織（人事(shì)）部門(mén)按照(zhào)幹部管理權限，履行組織調整的有關職責。
各級組織（人事(shì)）部門(mén)應當把功夫下(xià)在平時，深化對幹部的日常了解，定期分析研判考核考察、巡視巡察、審計、統計、個(gè)人有關事(shì)項報(bào)告、民(mín)主評議、信訪舉報(bào)等有關領導班子和幹部隊伍情況，動态掌握幹部現實表現，對存在苗頭性、傾向性或者輕微問題的，及時予以提醒、談話、函詢、批評教育、責令檢查或者誡勉，對不适宜擔任現職的及時啓動調整程序。
第七條 調整不适宜擔任現職幹部，一(yī)般按照(zhào)以下(xià)程序進行：
（一(yī)）核實認定。組織（人事(shì)）部門(mén)綜合分析各方面情況，對不适宜擔任現職的情形進行核實，作出客觀評價和準确認定。注重聽取群衆反映、了解群衆口碑，特别是聽取工(gōng)作對象、服務對象等相(xiàng)關人員(yuán)的意見(jiàn)。必要時可以與幹部本人談話聽取說明。
（二）提出建議。組織（人事(shì)）部門(mén)根據調查核實和分析研判結果，對不适宜擔任現職幹部提出調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式、安排去向等内容。
（三）組織決定。黨委（黨組）召開(kāi)會(huì)議集體研究，作出調整決定。作出決定前，應當聽取有關方面意見(jiàn)。涉及幹部雙重管理的，主管方應當按照(zhào)有關規定程序征求協管方意見(jiàn)。
（四）談話。黨委（黨組）或者組織（人事(shì)）部門(mén)負責同志(zhì)與調整對象進行談話，宣布組織決定，認真細緻做好思想工(gōng)作。
（五）按照(zhào)有關規定履行任免程序。一(yī)般在1個(gè)月(yuè)内辦理調整幹部工(gōng)資、待遇等方面的手續。對選舉和依法任免的幹部，按照(zhào)有關法律法規、章程和規定的程序進行。
第八條 幹部本人對調整決定不服的，可以按照(zhào)有關規定申請複核或者提出申訴。複核、申訴期間不停止調整決定的執行。
第九條 對不适宜擔任現職幹部，應當根據其一(yī)貫表現和工(gōng)作需要，區分不同情形，采取平職調整、轉任職級公務員(yuán)、免職、降職等方式予以調整，符合提前退休條件(jiàn)的可以辦理提前退休。
對非個(gè)人原因或者健康原因不能(néng)勝任現職崗位的，應當從(cóng)事(shì)業(yè)需要和關心愛護幹部出發，予以妥善安排。
調整不适宜擔任現職幹部，原則上(shàng)在職數範圍内安排。暫時超職數的，應當報(bào)經上(shàng)一(yī)級黨委組織部門(mén)和機(jī)構編制部門(mén)同意，并明确消化時限，一(yī)般應在1年(nián)内消化。
第十條 對被調整的幹部，應當跟蹤了解其思想動态和工(gōng)作狀況，有針對性地做好教育管理工(gōng)作。根據工(gōng)作需要，對認真汲取教訓、積極努力工(gōng)作，德才表現和工(gōng)作實績突出且經考察符合任職條件(jiàn)的，可以進一(yī)步使用、晉升職級或者提拔職務。
第十一(yī)條 各級組織（人事(shì)）部門(mén)應當對不适宜擔任現職幹部的調整原因、安排方式和後續管理等情況進行紀實，每年(nián)1月(yuè)底前向上(shàng)一(yī)級黨委組織部門(mén)報(bào)備上(shàng)年(nián)度相(xiàng)關情況。
第十二條 健全和落實推進領導幹部能(néng)上(shàng)能(néng)下(xià)工(gōng)作責任制，黨委（黨組）應當堅決扛起主體責任，黨委（黨組）書記應當切實履行第一(yī)責任人的責任，組織（人事(shì)）部門(mén)應當自(zì)覺承擔具體工(gōng)作責任，堅持原則、敢于負責，做到(dào)真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴，結合日常幹部選拔任用、管理監督、領導班子換屆等工(gōng)作，推進能(néng)上(shàng)能(néng)下(xià)常态化。
第十三條 堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，落實“三個(gè)區分開(kāi)來”要求，正确把握政策界限，保護幹部幹事(shì)創業(yè)、改革創新的積極性，寬容改革探索、先行先試等工(gōng)作中的失誤。
第十四條 嚴明推進領導幹部能(néng)上(shàng)能(néng)下(xià)工(gōng)作紀律，不得搞好人主義，不得避重就(jiù)輕、以黨紀政務處分規避組織調整或者以組織調整代替黨紀政務處分，不得借機(jī)打擊報(bào)複。
第十五條 積極營造推進領導幹部能(néng)上(shàng)能(néng)下(xià)的制度環境和輿論氛圍，加強督促檢查，把本規定執行情況納入黨委（黨組）履行全面從(cóng)嚴治黨主體責任、“一(yī)報(bào)告兩評議”、巡視巡察、選人用人專項檢查等内容，納入黨委（黨組）書記年(nián)度考核述職内容。對嚴重不負責任，或者違反有關工(gōng)作紀律要求的，應當追究黨委（黨組）及其組織（人事(shì)）部門(mén)主要負責人和有關領導成員(yuán)、直接責任人的責任。
第十六條 各地區各部門(mén)可以根據本規定，結合自(zì)身實際，制定實施細則。
第十七條 本規定由中央組織部負責解釋。
第十八條 本規定自(zì)發布之日起施行。
相(xiàng)關鏈接：中共中央辦公廳印發《推進領導幹部能(néng)上(shàng)能(néng)下(xià)規定》
相(xiàng)關内容
市(shì)文旅體集團将黨員(yuán)幹部下(xià)基層察民(mín)情解民(mín)憂暖民(mín)心實踐活動與“保安全、護穩定、促發展”工(gōng)作雙融合、雙促進。6月(yuè)25日，組織召開(kāi)下(xià)基層察民(mín)情解民(mín)憂暖民(mín)心實踐活動推進會(huì)，明确黨群工(gōng)作部作為(wèi)具體推進工(gōng)作部門(mén)，以嚴的工(gōng)作作風推進好實踐活動，以強的保障措施落實好各項工(gōng)作。
典型案例通(tōng)報(bào)丨省紀委監委通(tōng)報(bào)5起違規吃(chī)喝典型案例
近期，全省各級紀檢監察機(jī)關嚴肅查處了一(yī)批違規吃(chī)喝問題。6月(yuè)1日，省紀委監委通(tōng)報(bào)了其中5起典型案例。
5月(yuè)12日下(xià)午，十堰文旅體投資集團機(jī)關黨支部以“運用共同締造的理念和方法 開(kāi)展調查研究抓落實”為(wèi)主題開(kāi)展5月(yuè)份支部主題黨日活動。集團黨委委員(yuán)、副總經理李應均出席會(huì)議，集團黨委委員(yuán)、紀委書記童雙主持會(huì)議，機(jī)關黨支部全體黨員(yuán)、預備黨員(yuán)、入黨積極分子參加會(huì)議。
省紀委監委通(tōng)報(bào)6起違反中央八項規定精神問題典型案例
近期，全省各級紀檢監察機(jī)關嚴肅查辦了一(yī)批違反中央八項規定精神問題。“五一(yī)”、端午假期将至，4月(yuè)24日，省紀委監委通(tōng)報(bào)其中6起典型案例。
省紀委監委通(tōng)報(bào)6起違規吃(chī)喝典型案例
今年(nián)以來，全省各地各部門(mén)認真落實省委部署，有力有序推進違規吃(chī)喝問題專項整治,有效遏制了違規吃(chī)喝，淨化了政治生(shēng)态，優化了發展環境。各級紀檢監察機(jī)關依紀依法查處了一(yī)批違規吃(chī)喝問題。3月(yuè)31日，省紀委監委通(tōng)報(bào)了其中6起違規吃(chī)喝典型案例。
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