信訪工(gōng)作條例（自(zì)2022年(nián)5月(yuè)1日起施行）

信訪工(gōng)作條例

    第一(yī)章　總則

　　第一(yī)條　為(wèi)了堅持和加強黨對信訪工(gōng)作的全面領導，做好新時代信訪工(gōng)作，保持黨和政府同人民(mín)群衆的密切聯系，制定本條例。

　　第二條　本條例适用于各級黨的機(jī)關、人大機(jī)關、行政機(jī)關、政協機(jī)關、監察機(jī)關、審判機(jī)關、檢察機(jī)關以及群團組織、國(guó)有企事(shì)業(yè)單位等開(kāi)展信訪工(gōng)作。

　　第三條　信訪工(gōng)作是黨的群衆工(gōng)作的重要組成部分，是黨和政府了解民(mín)情、集中民(mín)智、維護民(mín)利、凝聚民(mín)心的一(yī)項重要工(gōng)作，是各級機(jī)關、單位及其領導幹部、工(gōng)作人員(yuán)接受群衆監督、改進工(gōng)作作風的重要途徑。

　　第四條　信訪工(gōng)作堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民(mín)信訪工(gōng)作的重要思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，牢記為(wèi)民(mín)解難、為(wèi)黨分憂的政治責任，堅守人民(mín)情懷，堅持底線思維、法治思維，服務黨和國(guó)家工(gōng)作大局，維護群衆合法權益，化解信訪突出問題，促進社會(huì)和諧穩定。

　　第五條　信訪工(gōng)作應當遵循下(xià)列原則：

　　（一(yī)）堅持黨的全面領導。把黨的領導貫徹到(dào)信訪工(gōng)作各方面和全過程，确保正确政治方向。

　　（二）堅持以人民(mín)為(wèi)中心。踐行黨的群衆路(lù)線，傾聽群衆呼聲，關心群衆疾苦，千方百計為(wèi)群衆排憂解難。

　　（三）堅持落實信訪工(gōng)作責任。黨政同責、一(yī)崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責。

　　（四）堅持依法按政策解決問題。将信訪納入法治化軌道，依法維護群衆權益、規範信訪秩序。

　　（五）堅持源頭治理化解矛盾。多(duō)措并舉、綜合施策，著(zhe)力點放(fàng)在源頭預防和前端化解，把可能(néng)引發信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀态。

　　第六條　各級機(jī)關、單位應當暢通(tōng)信訪渠道，做好信訪工(gōng)作，認真處理信訪事(shì)項，傾聽人民(mín)群衆建議、意見(jiàn)和要求，接受人民(mín)群衆監督，為(wèi)人民(mín)群衆服務。

    第二章　信訪工(gōng)作體制

　　第七條　堅持和加強黨對信訪工(gōng)作的全面領導，構建黨委統一(yī)領導、政府組織落實、信訪工(gōng)作聯席會(huì)議協調、信訪部門(mén)推動、各方齊抓共管的信訪工(gōng)作格局。

　　第八條　黨中央加強對信訪工(gōng)作的統一(yī)領導：

　　（一(yī)）強化政治引領，确立信訪工(gōng)作的政治方向和政治原則，嚴明政治紀律和政治規矩；

　　（二）制定信訪工(gōng)作方針政策，研究部署信訪工(gōng)作中事(shì)關黨和國(guó)家工(gōng)作大局、社會(huì)和諧穩定、群衆權益保障的重大改革措施；

　　（三）領導建設一(yī)支對黨忠誠可靠、恪守為(wèi)民(mín)之責、善做群衆工(gōng)作的高(gāo)素質專業(yè)化信訪工(gōng)作隊伍，為(wèi)信訪工(gōng)作提供組織保證。

　　第九條　地方黨委領導本地區信訪工(gōng)作，貫徹落實黨中央關于信訪工(gōng)作的方針政策和決策部署，執行上(shàng)級黨組織關于信訪工(gōng)作的部署要求，統籌信訪工(gōng)作責任體系構建，支持和督促下(xià)級黨組織做好信訪工(gōng)作。

　　地方黨委常委會(huì)應當定期聽取信訪工(gōng)作彙報(bào)，分析形勢，部署任務，研究重大事(shì)項，解決突出問題。

　　第十條　各級政府貫徹落實上(shàng)級黨委和政府以及本級黨委關于信訪工(gōng)作的部署要求，科學民(mín)主決策、依法履行職責，組織各方力量加強矛盾糾紛排查化解，及時妥善處理信訪事(shì)項，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難複雜(zá)信訪問題。

　　第十一(yī)條　中央信訪工(gōng)作聯席會(huì)議在黨中央、國(guó)務院領導下(xià)，負責全國(guó)信訪工(gōng)作的統籌協調、整體推進、督促落實，履行下(xià)列職責：

　　（一(yī)）研究分析全國(guó)信訪形勢，為(wèi)中央決策提供參考；

　　（二）督促落實黨中央關于信訪工(gōng)作的方針政策和決策部署；

　　（三）研究信訪制度改革和信訪法治化建設重大問題和事(shì)項；

　　（四）研究部署重點工(gōng)作任務，協調指導解決具有普遍性的信訪突出問題；

　　（五）領導組織信訪工(gōng)作責任制落實、督導考核等工(gōng)作；

　　（六）指導地方各級信訪工(gōng)作聯席會(huì)議工(gōng)作；

　　（七）承擔黨中央、國(guó)務院交辦的其他事(shì)項。

　　中央信訪工(gōng)作聯席會(huì)議由黨中央、國(guó)務院領導同志(zhì)以及有關部門(mén)負責同志(zhì)擔任召集人，各成員(yuán)單位負責同志(zhì)參加。中央信訪工(gōng)作聯席會(huì)議辦公室設在國(guó)家信訪局，承擔聯席會(huì)議的日常工(gōng)作，督促檢查聯席會(huì)議議定事(shì)項的落實。

　　第十二條　中央信訪工(gōng)作聯席會(huì)議根據工(gōng)作需要召開(kāi)全體會(huì)議或者工(gōng)作會(huì)議。研究涉及信訪工(gōng)作改革發展的重大問題和重要信訪事(shì)項的處理意見(jiàn)，應當及時向黨中央、國(guó)務院請示報(bào)告。

　　中央信訪工(gōng)作聯席會(huì)議各成員(yuán)單位應當落實聯席會(huì)議确定的工(gōng)作任務和議定事(shì)項，及時報(bào)送落實情況；及時将本領域重大敏感信訪問題提請聯席會(huì)議研究。

　　第十三條　地方各級信訪工(gōng)作聯席會(huì)議在本級黨委和政府領導下(xià)，負責本地區信訪工(gōng)作的統籌協調、整體推進、督促落實，協調處理發生(shēng)在本地區的重要信訪問題，指導下(xià)級信訪工(gōng)作聯席會(huì)議工(gōng)作。聯席會(huì)議召集人一(yī)般由黨委和政府負責同志(zhì)擔任。

　　地方黨委和政府應當根據信訪工(gōng)作形勢任務，及時調整成員(yuán)單位，健全規章制度，建立健全信訪信息分析研判、重大信訪問題協調處理、聯合督查等工(gōng)作機(jī)制，提升聯席會(huì)議工(gōng)作的科學化、制度化、規範化水(shuǐ)平。

　　根據工(gōng)作需要，鄉鎮黨委和政府、街道黨工(gōng)委和辦事(shì)處可以建立信訪工(gōng)作聯席會(huì)議機(jī)制，或者明确黨政聯席會(huì)定期研究本地區信訪工(gōng)作，協調處理發生(shēng)在本地區的重要信訪問題。

　　第十四條　各級黨委和政府信訪部門(mén)是開(kāi)展信訪工(gōng)作的專門(mén)機(jī)構，履行下(xià)列職責：

　　（一(yī)）受理、轉送、交辦信訪事(shì)項；

　　（二）協調解決重要信訪問題；

　　（三）督促檢查重要信訪事(shì)項的處理和落實；

　　（四）綜合反映信訪信息，分析研判信訪形勢，為(wèi)黨委和政府提供決策參考；

　　（五）指導本級其他機(jī)關、單位和下(xià)級的信訪工(gōng)作；

　　（六）提出改進工(gōng)作、完善政策和追究責任的建議；

　　（七）承擔本級黨委和政府交辦的其他事(shì)項。

　　各級黨委和政府信訪部門(mén)以外的其他機(jī)關、單位應當根據信訪工(gōng)作形勢任務，明确負責信訪工(gōng)作的機(jī)構或者人員(yuán)，參照(zhào)黨委和政府信訪部門(mén)職責，明确相(xiàng)應的職責。

　　第十五條　各級黨委和政府以外的其他機(jī)關、單位應當做好各自(zì)職責範圍内的信訪工(gōng)作，按照(zhào)規定及時受理辦理信訪事(shì)項，預防和化解政策性、群體性信訪問題，加強對下(xià)級機(jī)關、單位信訪工(gōng)作的指導。

　　各級機(jī)關、單位應當拓寬社會(huì)力量參與信訪工(gōng)作的制度化渠道，發揮群團組織、社會(huì)組織和“兩代表一(yī)委員(yuán)”、社會(huì)工(gōng)作者等作用，反映群衆意見(jiàn)和要求，引導群衆依法理性反映訴求、維護權益，推動矛盾糾紛及時有效化解。

　　鄉鎮黨委和政府、街道黨工(gōng)委和辦事(shì)處以及村(cūn)（社區）“兩委”應當全面發揮職能(néng)作用，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極協調處理化解發生(shēng)在當地的信訪事(shì)項和矛盾糾紛，努力做到(dào)小(xiǎo)事(shì)不出村(cūn)、大事(shì)不出鎮、矛盾不上(shàng)交。

　　第十六條　各級黨委和政府應當加強信訪部門(mén)建設，選優配強領導班子，配備與形勢任務相(xiàng)适應的工(gōng)作力量，建立健全信訪督查專員(yuán)制度，打造高(gāo)素質專業(yè)化信訪幹部隊伍。各級黨委和政府信訪部門(mén)主要負責同志(zhì)應當由本級黨委或者政府副秘書長(cháng)〔辦公廳（室）副主任〕兼任。

　　各級黨校（行政學院）應當将信訪工(gōng)作作為(wèi)黨性教育内容納入教學培訓，加強幹部教育培訓。

　　各級機(jī)關、單位應當建立健全年(nián)輕幹部和新錄用幹部到(dào)信訪工(gōng)作崗位鍛煉制度。

　　各級黨委和政府應當為(wèi)信訪工(gōng)作提供必要的支持和保障，所需經費(fèi)列入本級預算(suàn)。

    第三章　信訪事(shì)項的提出和受理

　　第十七條　公民(mín)、法人或者其他組織可以采用信息網絡、書信、電(diàn)話、傳真、走訪等形式，向各級機(jī)關、單位反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求，有關機(jī)關、單位應當依規依法處理。

　　采用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求的公民(mín)、法人或者其他組織，稱信訪人。

　　第十八條　各級機(jī)關、單位應當向社會(huì)公布網絡信訪渠道、通(tōng)信地址、咨詢投訴電(diàn)話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事(shì)項處理進展以及結果的方式等相(xiàng)關事(shì)項，在其信訪接待場所或者網站公布與信訪工(gōng)作有關的黨内法規和法律、法規、規章，信訪事(shì)項的處理程序，以及其他為(wèi)信訪人提供便利的相(xiàng)關事(shì)項。

　　各級機(jī)關、單位領導幹部應當閱辦群衆來信和網上(shàng)信訪、定期接待群衆來訪、定期下(xià)訪，包案化解群衆反映強烈的突出問題。

　　市(shì)、縣級黨委和政府應當建立和完善聯合接訪工(gōng)作機(jī)制，根據工(gōng)作需要組織有關機(jī)關、單位聯合接待，一(yī)站式解決信訪問題。

　　任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)複信訪人。

　　第十九條　信訪人一(yī)般應當采用書面形式提出信訪事(shì)項，并載明其姓名（名稱）、住址和請求、事(shì)實、理由。對采用口頭形式提出的信訪事(shì)項，有關機(jī)關、單位應當如實記錄。

　　信訪人提出信訪事(shì)項，應當客觀真實，對其所提供材料内容的真實性負責，不得捏造、歪曲事(shì)實，不得誣告、陷害他人。

　　信訪事(shì)項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規定期限内向受理、辦理機(jī)關、單位的上(shàng)級機(jī)關、單位又(yòu)提出同一(yī)信訪事(shì)項的，上(shàng)級機(jī)關、單位不予受理。

　　第二十條　信訪人采用走訪形式提出信訪事(shì)項的，應當到(dào)有權處理的本級或者上(shàng)一(yī)級機(jī)關、單位設立或者指定的接待場所提出。

　　信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權利救濟的信訪事(shì)項，應當按照(zhào)法律法規規定的程序向有關政法部門(mén)提出。

　　多(duō)人采用走訪形式提出共同的信訪事(shì)項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。

　　各級機(jī)關、單位應當落實屬地責任，認真接待處理群衆來訪，把問題解決在當地，引導信訪人就(jiù)地反映問題。

　　第二十一(yī)條　各級黨委和政府應當加強信訪工(gōng)作信息化、智能(néng)化建設，依規依法有序推進信訪信息系統互聯互通(tōng)、信息共享。

　　各級機(jī)關、單位應當及時将信訪事(shì)項錄入信訪信息系統，使網上(shàng)信訪、來信、來訪、來電(diàn)在網上(shàng)流轉，方便信訪人查詢、評價信訪事(shì)項辦理情況。

　　第二十二條　各級黨委和政府信訪部門(mén)收到(dào)信訪事(shì)項，應當予以登記，并區分情況，在15日内分别按照(zhào)下(xià)列方式處理：

　　（一(yī)）對依照(zhào)職責屬于本級機(jī)關、單位或者其工(gōng)作部門(mén)處理決定的，應當轉送有權處理的機(jī)關、單位；情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報(bào)請本級黨委和政府決定。

　　（二）涉及下(xià)級機(jī)關、單位或者其工(gōng)作人員(yuán)的，按照(zhào)“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，轉送有權處理的機(jī)關、單位。

　　（三）對轉送信訪事(shì)項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以交由有權處理的機(jī)關、單位辦理，要求其在指定辦理期限内反饋結果，提交辦結報(bào)告。

　　各級黨委和政府信訪部門(mén)對收到(dào)的涉法涉訴信件(jiàn)，應當轉送同級政法部門(mén)依法處理；對走訪反映涉訴問題的信訪人，應當釋法明理，引導其向有關政法部門(mén)反映問題。對屬于紀檢監察機(jī)關受理的檢舉控告類信訪事(shì)項，應當按照(zhào)管理權限轉送有關紀檢監察機(jī)關依規依紀依法處理。

　　第二十三條　黨委和政府信訪部門(mén)以外的其他機(jī)關、單位收到(dào)信訪人直接提出的信訪事(shì)項，應當予以登記；對屬于本機(jī)關、單位職權範圍的，應當告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；對屬于本系統下(xià)級機(jī)關、單位職權範圍的，應當轉送、交辦有權處理的機(jī)關、單位，并告知信訪人轉送、交辦去向；對不屬于本機(jī)關、單位或者本系統職權範圍的，應當告知信訪人向有權處理的機(jī)關、單位提出。

　　對信訪人直接提出的信訪事(shì)項，有關機(jī)關、單位能(néng)夠當場告知的，應當當場書面告知；不能(néng)當場告知的，應當自(zì)收到(dào)信訪事(shì)項之日起15日内書面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

　　對黨委和政府信訪部門(mén)或者本系統上(shàng)級機(jī)關、單位轉送、交辦的信訪事(shì)項，屬于本機(jī)關、單位職權範圍的，有關機(jī)關、單位應當自(zì)收到(dào)之日起15日内書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；不屬于本機(jī)關、單位或者本系統職權範圍的，有關機(jī)關、單位應當自(zì)收到(dào)之日起5個(gè)工(gōng)作日内提出異議，并詳細說明理由，經轉送、交辦的信訪部門(mén)或者上(shàng)級機(jī)關、單位核實同意後，交還(hái)相(xiàng)關材料。

　　政法部門(mén)處理涉及訴訟權利救濟事(shì)項、紀檢監察機(jī)關處理檢舉控告事(shì)項的告知按照(zhào)有關規定執行。

　　第二十四條　涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上(shàng)機(jī)關、單位的信訪事(shì)項，由所涉及的機(jī)關、單位協商受理；受理有争議的，由其共同的上(shàng)一(yī)級機(jī)關、單位決定受理機(jī)關；受理有争議且沒有共同的上(shàng)一(yī)級機(jī)關、單位的，由共同的信訪工(gōng)作聯席會(huì)議協調處理。

　　應當對信訪事(shì)項作出處理的機(jī)關、單位分立、合并、撤銷的，由繼續行使其職權的機(jī)關、單位受理；職責不清的，由本級黨委和政府或者其指定的機(jī)關、單位受理。

　　第二十五條　各級機(jī)關、單位對可能(néng)造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事(shì)項和信訪信息，應當及時報(bào)告本級黨委和政府，通(tōng)報(bào)相(xiàng)關主管部門(mén)和本級信訪工(gōng)作聯席會(huì)議辦公室，在職責範圍内依法及時采取措施，防止不良影響的産生(shēng)、擴大。

　　地方各級黨委和政府信訪部門(mén)接到(dào)重大、緊急信訪事(shì)項和信訪信息，應當向上(shàng)一(yī)級信訪部門(mén)報(bào)告，同時報(bào)告國(guó)家信訪局。

　　第二十六條　信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民(mín)的合法權利，自(zì)覺維護社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下(xià)列行為(wèi)：

　　（一(yī)）在機(jī)關、單位辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關、單位，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通(tōng)；

　　（二）攜帶危險物(wù)品、管制器(qì)具；

　　（三）侮辱、毆打、威脅機(jī)關、單位工(gōng)作人員(yuán)，非法限制他人人身自(zì)由，或者毀壞财物(wù)；

　　（四）在信訪接待場所滞留、滋事(shì)，或者将生(shēng)活不能(néng)自(zì)理的人棄留在信訪接待場所；

　　（五）煽動、串聯、脅迫、以财物(wù)誘使、幕後操縱他人信訪，或者以信訪為(wèi)名借機(jī)斂财；

　　（六）其他擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的行為(wèi)。

    第四章　信訪事(shì)項的辦理

　　第二十七條　各級機(jī)關、單位及其工(gōng)作人員(yuán)應當根據各自(zì)職責和有關規定，按照(zhào)訴求合理的解決問題到(dào)位、訴求無理的思想教育到(dào)位、生(shēng)活困難的幫扶救助到(dào)位、行為(wèi)違法的依法處理的要求，依法按政策及時就(jiù)地解決群衆合法合理訴求，維護正常信訪秩序。

　　第二十八條　各級機(jī)關、單位及其工(gōng)作人員(yuán)辦理信訪事(shì)項，應當恪盡職守、秉公辦事(shì)，查明事(shì)實、分清責任，加強教育疏導，及時妥善處理，不得推诿、敷衍、拖延。

　　各級機(jī)關、單位應當按照(zhào)訴訟與信訪分離制度要求，将涉及民(mín)事(shì)、行政、刑事(shì)等訴訟權利救濟的信訪事(shì)項從(cóng)普通(tōng)信訪體制中分離出來，由有關政法部門(mén)依法處理。

　　各級機(jī)關、單位工(gōng)作人員(yuán)與信訪事(shì)項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避。

　　第二十九條　對信訪人反映的情況、提出的建議意見(jiàn)類事(shì)項，有權處理的機(jī)關、單位應當認真研究論證。對科學合理、具有現實可行性的，應當采納或者部分采納，并予以回複。

　　信訪人反映的情況、提出的建議意見(jiàn)，對國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展或者對改進工(gōng)作以及保護社會(huì)公共利益有貢獻的，應當按照(zhào)有關規定給予獎勵。

　　各級黨委和政府應當健全人民(mín)建議征集制度，對涉及國(guó)計民(mín)生(shēng)的重要工(gōng)作，主動聽取群衆的建議意見(jiàn)。

　　第三十條　對信訪人提出的檢舉控告類事(shì)項，紀檢監察機(jī)關或者有權處理的機(jī)關、單位應當依規依紀依法接收、受理、辦理和反饋。

　　黨委和政府信訪部門(mén)應當按照(zhào)幹部管理權限向組織（人事(shì)）部門(mén)通(tōng)報(bào)反映幹部問題的信訪情況，重大情況向黨委主要負責同志(zhì)和分管組織（人事(shì)）工(gōng)作的負責同志(zhì)報(bào)送。組織（人事(shì)）部門(mén)應當按照(zhào)幹部選拔任用監督的有關規定進行辦理。

　　不得将信訪人的檢舉、揭發材料以及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發的人員(yuán)或者單位。

　　第三十一(yī)條　對信訪人提出的申訴求決類事(shì)項，有權處理的機(jī)關、單位應當區分情況，分别按照(zhào)下(xià)列方式辦理：

　　（一(yī)）應當通(tōng)過審判機(jī)關訴訟程序或者複議程序、檢察機(jī)關刑事(shì)立案程序或者法律監督程序、公安機(jī)關法律程序處理的，涉法涉訴信訪事(shì)項未依法終結的，按照(zhào)法律法規規定的程序處理。

　　（二）應當通(tōng)過仲裁解決的，導入相(xiàng)應程序處理。

　　（三）可以通(tōng)過黨員(yuán)申訴、申請複審等解決的，導入相(xiàng)應程序處理。

　　（四）可以通(tōng)過行政複議、行政裁決、行政确認、行政許可、行政處罰等行政程序解決的，導入相(xiàng)應程序處理。

　　（五）屬于申請查處違法行為(wèi)、履行保護人身權或者财産權等合法權益職責的，依法履行或者答複。

　　（六）不屬于以上(shàng)情形的，應當聽取信訪人陳述事(shì)實和理由，并調查核實，出具信訪處理意見(jiàn)書。對重大、複雜(zá)、疑難的信訪事(shì)項，可以舉行聽證。

　　第三十二條　信訪處理意見(jiàn)書應當載明信訪人投訴請求、事(shì)實和理由、處理意見(jiàn)及其法律法規依據：

　　（一(yī)）請求事(shì)實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，予以支持；

　　（二）請求事(shì)由合理但缺乏法律依據的，應當作出解釋說明；

　　（三）請求缺乏事(shì)實根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，不予支持。

　　有權處理的機(jī)關、單位作出支持信訪請求意見(jiàn)的，應當督促有關機(jī)關、單位執行；不予支持的，應當做好信訪人的疏導教育工(gōng)作。

　　第三十三條　各級機(jī)關、單位在處理申訴求決類事(shì)項過程中，可以在不違反政策法規強制性規定的情況下(xià)，在裁量權範圍内，經争議雙方當事(shì)人同意進行調解；可以引導争議雙方當事(shì)人自(zì)願和解。經調解、和解達成一(yī)緻意見(jiàn)的，應當制作調解協議書或者和解協議書。

　　第三十四條　對本條例第三十一(yī)條第六項規定的信訪事(shì)項應當自(zì)受理之日起60日内辦結；情況複雜(zá)的，經本機(jī)關、單位負責人批準，可以适當延長(cháng)辦理期限，但延長(cháng)期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

　　第三十五條　信訪人對信訪處理意見(jiàn)不服的，可以自(zì)收到(dào)書面答複之日起30日内請求原辦理機(jī)關、單位的上(shàng)一(yī)級機(jī)關、單位複查。收到(dào)複查請求的機(jī)關、單位應當自(zì)收到(dào)複查請求之日起30日内提出複查意見(jiàn)，并予以書面答複。

　　第三十六條　信訪人對複查意見(jiàn)不服的，可以自(zì)收到(dào)書面答複之日起30日内向複查機(jī)關、單位的上(shàng)一(yī)級機(jī)關、單位請求複核。收到(dào)複核請求的機(jī)關、單位應當自(zì)收到(dào)複核請求之日起30日内提出複核意見(jiàn)。

　　複核機(jī)關、單位可以按照(zhào)本條例第三十一(yī)條第六項的規定舉行聽證，經過聽證的複核意見(jiàn)可以依法向社會(huì)公示。聽證所需時間不計算(suàn)在前款規定的期限内。

　　信訪人對複核意見(jiàn)不服，仍然以同一(yī)事(shì)實和理由提出投訴請求的，各級黨委和政府信訪部門(mén)和其他機(jī)關、單位不再受理。

　　第三十七條　各級機(jī)關、單位應當堅持社會(huì)矛盾糾紛多(duō)元預防調處化解，人民(mín)調解、行政調解、司法調解聯動，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，多(duō)措并舉化解矛盾糾紛。

　　各級機(jī)關、單位在辦理信訪事(shì)項時，對生(shēng)活确有困難的信訪人，可以告知或者幫助其向有關機(jī)關或者機(jī)構依法申請社會(huì)救助。符合國(guó)家司法救助條件(jiàn)的，有關政法部門(mén)應當按照(zhào)規定給予司法救助。

　　地方黨委和政府以及基層黨組織和基層單位對信訪事(shì)項已經複查複核和涉法涉訴信訪事(shì)項已經依法終結的相(xiàng)關信訪人，應當做好疏導教育、矛盾化解、幫扶救助等工(gōng)作。

    第五章　監督和追責

　　第三十八條　各級黨委和政府應當對開(kāi)展信訪工(gōng)作、落實信訪工(gōng)作責任的情況組織專項督查。

　　信訪工(gōng)作聯席會(huì)議及其辦公室、黨委和政府信訪部門(mén)應當根據工(gōng)作需要開(kāi)展督查，就(jiù)發現的問題向有關地方和部門(mén)進行反饋，重要問題向本級黨委和政府報(bào)告。

　　各級黨委和政府督查部門(mén)應當将疑難複雜(zá)信訪問題列入督查範圍。

　　第三十九條　各級黨委和政府應當以依規依法及時就(jiù)地解決信訪問題為(wèi)導向，每年(nián)對信訪工(gōng)作情況進行考核。考核結果應當在适當範圍内通(tōng)報(bào)，并作為(wèi)對領導班子和有關領導幹部綜合考核評價的重要參考。

　　對在信訪工(gōng)作中作出突出成績和貢獻的機(jī)關、單位或者個(gè)人，可以按照(zhào)有關規定給予表彰和獎勵。

　　對在信訪工(gōng)作中履職不力、存在嚴重問題的領導班子和領導幹部，視情節輕重，由信訪工(gōng)作聯席會(huì)議進行約談、通(tōng)報(bào)、挂牌督辦，責令限期整改。

　　第四十條　黨委和政府信訪部門(mén)發現有關機(jī)關、單位存在違反信訪工(gōng)作規定受理、辦理信訪事(shì)項，辦理信訪事(shì)項推诿、敷衍、拖延、弄虛作假或者拒不執行信訪處理意見(jiàn)等情形的，應當及時督辦，并提出改進工(gōng)作的建議。

　　對工(gōng)作中發現的有關政策性問題，應當及時向本級黨委和政府報(bào)告，并提出完善政策的建議。

　　對在信訪工(gōng)作中推诿、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重後果的機(jī)關、單位及其工(gōng)作人員(yuán)，應當向有管理權限的機(jī)關、單位提出追究責任的建議。

　　對信訪部門(mén)提出的改進工(gōng)作、完善政策、追究責任的建議，有關機(jī)關、單位應當書面反饋采納情況。

　　第四十一(yī)條　黨委和政府信訪部門(mén)應當編制信訪情況年(nián)度報(bào)告，每年(nián)向本級黨委和政府、上(shàng)一(yī)級黨委和政府信訪部門(mén)報(bào)告。年(nián)度報(bào)告應當包括下(xià)列内容：

　　（一(yī)）信訪事(shì)項的數據統計、信訪事(shì)項涉及領域以及被投訴較多(duō)的機(jī)關、單位；

　　（二）黨委和政府信訪部門(mén)轉送、交辦、督辦情況；

　　（三）黨委和政府信訪部門(mén)提出改進工(gōng)作、完善政策、追究責任建議以及被采納情況；

　　（四）其他應當報(bào)告的事(shì)項。

　　根據巡視巡察工(gōng)作需要，黨委和政府信訪部門(mén)應當向巡視巡察機(jī)構提供被巡視巡察地區、單位領導班子及其成員(yuán)和下(xià)一(yī)級主要負責人有關信訪舉報(bào)，落實信訪工(gōng)作責任制，具有苗頭性、傾向性的重要信訪問題，需要巡視巡察工(gōng)作關注的重要信訪事(shì)項等情況。

　　第四十二條　因下(xià)列情形之一(yī)導緻信訪事(shì)項發生(shēng)，造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)，依規依紀依法嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

　　（一(yī)）超越或者濫用職權，侵害公民(mín)、法人或者其他組織合法權益；

　　（二）應當作為(wèi)而不作為(wèi)，侵害公民(mín)、法人或者其他組織合法權益；

　　（三）适用法律、法規錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害公民(mín)、法人或者其他組織合法權益；

　　（四）拒不執行有權處理機(jī)關、單位作出的支持信訪請求意見(jiàn)。

　　第四十三條　各級黨委和政府信訪部門(mén)對收到(dào)的信訪事(shì)項應當登記、轉送、交辦而未按照(zhào)規定登記、轉送、交辦，或者應當履行督辦職責而未履行的，由其上(shàng)級機(jī)關責令改正；造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依規依紀依法嚴肅處理。

　　第四十四條　負有受理信訪事(shì)項職責的機(jī)關、單位有下(xià)列情形之一(yī)的，由其上(shàng)級機(jī)關、單位責令改正；造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依規依紀依法嚴肅處理：

　　（一(yī)）對收到(dào)的信訪事(shì)項不按照(zhào)規定登記；

　　（二）對屬于其職權範圍的信訪事(shì)項不予受理；

　　（三）未在規定期限内書面告知信訪人是否受理信訪事(shì)項。

　　第四十五條　對信訪事(shì)項有權處理的機(jī)關、單位有下(xià)列情形之一(yī)的，由其上(shàng)級機(jī)關、單位責令改正；造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依規依紀依法嚴肅處理：

　　（一(yī)）推诿、敷衍、拖延信訪事(shì)項辦理或者未在規定期限内辦結信訪事(shì)項；

　　（二）對事(shì)實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未予支持；

　　（三）對黨委和政府信訪部門(mén)提出的改進工(gōng)作、完善政策等建議重視不夠、落實不力，導緻問題長(cháng)期得不到(dào)解決；

　　（四）其他不履行或者不正确履行信訪事(shì)項處理職責的情形。

　　第四十六條　有關機(jī)關、單位及其領導幹部、工(gōng)作人員(yuán)有下(xià)列情形之一(yī)的，由其上(shàng)級機(jī)關、單位責令改正；造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依規依紀依法嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

　　（一(yī)）對待信訪人态度惡劣、作風粗暴，損害黨群幹群關系；

　　（二）在處理信訪事(shì)項過程中吃(chī)拿卡要、謀取私利；

　　（三）對規模性集體訪、負面輿情等處置不力，導緻事(shì)态擴大；

　　（四）對可能(néng)造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事(shì)項和信訪信息隐瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者未依法及時采取必要措施；

　　（五）将信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發的人員(yuán)或者單位；

　　（六）打擊報(bào)複信訪人；

　　（七）其他違規違紀違法的情形。

　　第四十七條　信訪人違反本條例第二十條、第二十六條規定的，有關機(jī)關、單位工(gōng)作人員(yuán)應當對其進行勸阻、批評或者教育。

　　信訪人滋事(shì)擾序、纏訪鬧訪情節嚴重，構成違反治安管理行為(wèi)的，或者違反集會(huì)遊行示威相(xiàng)關法律法規的，由公安機(jī)關依法采取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

　　信訪人捏造歪曲事(shì)實、誣告陷害他人，構成違反治安管理行為(wèi)的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

    第六章　附則

　　第四十八條　對外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)組織信訪事(shì)項的處理，參照(zhào)本條例執行。

　　第四十九條　本條例由國(guó)家信訪局負責解釋。

　　第五十條　本條例自(zì)2022年(nián)5月(yuè)1日起施行。